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湖南法治報全媒體記者 曾金春 通訊員 王在洪

昏暗的燈光，狹長的巷道，飛舞的煤塵，令人窒息的壓迫感。說起煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，不免讓人聯(lián)想到影視劇中的這些場景。然而，真實的情況是怎么樣的？執(zhí)法人員在工作中要面臨哪些困難和問題？近日，本報記者跟隨國家礦山安全監(jiān)察局湖南局監(jiān)察執(zhí)法一處工作人員下井，親身體驗了地下執(zhí)法的一天。

早上7時50分，湖南局監(jiān)察執(zhí)法一處辦公樓早已人頭攢動，監(jiān)察人員整裝待發(fā)，準備赴煤礦開展“體檢”。

8時10分，監(jiān)察人員召開“體檢”動員部署會?！氨局芪覀兲幨曳譃閮山M開展監(jiān)察執(zhí)法工作，4位監(jiān)察員為一組。本周聯(lián)合省、市、縣應(yīng)急管理部門，聘請5位專家對兩個煤礦開展瓦斯防治專項檢查。另一組按計劃開展監(jiān)察執(zhí)法。提3點工作要求，一是檢查必須全員下井，二是檢查范圍必須覆蓋礦山井下全部采掘作業(yè)地點，三是嚴格落實逢查必考，發(fā)現(xiàn)問題必須上文書，檢查執(zhí)法務(wù)必從嚴?！碧庨L曾學(xué)禮在會上說。

“每次‘體檢’前，處長都會囑咐我們?！北O(jiān)察員魏祥龍告訴記者。

8時30分，監(jiān)察人員赴新化溫塘鎮(zhèn)。在1個多小時的路途中，監(jiān)察人員聊起工作日常，說自己是一群特殊的公務(wù)員，是“地下”公務(wù)員。監(jiān)察人員介紹，監(jiān)察執(zhí)法一處轄區(qū)有煤礦24座，非煤礦山（含尾礦庫）220余座。11名監(jiān)察員2023年人均下礦監(jiān)察執(zhí)法190天，完成煤礦監(jiān)察執(zhí)法127礦次，查處事故隱患1139條，重大安全隱患22條，立案查處46礦次，責令停產(chǎn)整頓3礦次，罰款631.67萬元。完成非煤礦山抽查檢查34礦次，發(fā)現(xiàn)一般隱患338條，重大隱患13條，移送地方應(yīng)急管理部門立案查處9礦次，罰款28萬元。

“一年有大半時間在下礦，這不是‘地下’公務(wù)員嗎？”監(jiān)察人員笑著說。

而下礦只是監(jiān)察人員工作的一部分，全體監(jiān)察員還要集體學(xué)習(xí)煤礦安全相關(guān)法律法規(guī)，認真鉆研《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)范、標準，努力提高監(jiān)察員的綜合業(yè)務(wù)水平。同時熟練掌握《國家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法手冊》，使監(jiān)察執(zhí)法程序更加合法、有效，案卷制作更規(guī)范、標準。

10時5分，監(jiān)察人員抵達溫塘鎮(zhèn)某煤礦，開始“體檢”。

“總工，剛才你們說開采的是11采區(qū)3煤層，做了突出危險性區(qū)域預(yù)測嗎？有沒有按照最新的《防治煤與瓦斯突出細則》完善局部防突措施？兩個‘四位一體’是如何落實的？”在簡單聽取煤礦匯報后，曾學(xué)禮根據(jù)該煤礦情況繼續(xù)發(fā)問。

11時20分，面對煤礦總工程師的支支吾吾，曾學(xué)禮便與其他監(jiān)察員一起抓緊查閱資料。

13時30分，簡單用餐后，監(jiān)察人員分3組為下井做準備。

13時50分，監(jiān)察人員換裝后開始下井，交通工具是猴車。熟悉煤礦工作的人都知道，猴車上的所謂座椅，一般就是在下井的鋼桿上焊了一塊鐵板，人像猴子一樣兩只手捂住鋼桿，屁股坐在鐵板上，這就是猴車的來歷。

“這么晃晃悠悠地坐著，屁股很不舒服吧？”記者問。

“才開始下井的時候覺得很難受，慢慢習(xí)慣就好?！北O(jiān)察人員說。

40分鐘后，到達采煤工作面，監(jiān)察人員一會抬頭看，一會低頭看，一路走一路查一路問。

“回采保安煤柱，有沒有制定專門的安全技術(shù)措施？”得知煤礦未制定專門的安全技術(shù)措施，曾學(xué)禮要求監(jiān)察員嚴厲查處。接下來，他現(xiàn)場測試發(fā)現(xiàn)單體液壓支柱初撐力沒有達到要求。

“頂板管理是大事，我們要深刻吸取事故教訓(xùn)，絕不能麻痹大意，現(xiàn)場檢查必須抽查?！痹鴮W(xué)禮對其他監(jiān)察員說。

3組監(jiān)察人員陸續(xù)升井后，已是17時20分。

“請抓緊整理井下發(fā)現(xiàn)的隱患問題，并比照煤礦制定的《作業(yè)規(guī)程》，進一步核實，同時要認真查一查監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)?！痹鴮W(xué)禮交待監(jiān)察員。

19時20分，檢查組回到酒店，曾學(xué)禮組織監(jiān)察員15分鐘后開碰頭會?！爸鬓k監(jiān)察員得抓緊匯總隱患清單，與礦山企業(yè)進一步確認，明天組織檢查組成員集中審定問題隱患。同時做好逢查必考、逢查必宣工作，主辦監(jiān)察員提前準備考試試題和普法宣傳資料”。

記者結(jié)束采訪時，監(jiān)察人員還在查看資料。“這個礦全部‘體檢’結(jié)束預(yù)計得兩天左右。”監(jiān)察人員告訴記者?！按舜巍w檢’共涉及10座煤礦，我們將嚴格按照規(guī)程實施監(jiān)察，每一步都刨根問底，堅決做到‘體檢’一礦，放心一礦。”曾學(xué)禮表示。

責編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報